小城里的“洋货市场”

——丽水海关帮扶青田侨乡进口商品城发展纪实

□周 询

澳洲奶粉、法国红酒……流连于商铺间，琳琅满目的进口商品让人购物欲大增。日前，浙江省丽水市市民王女士专程到青田侨乡进口商品城购物，她告诉笔者：“这里的商品不仅种类齐全，而且质量有保障，许多商品价格甚至比海淘都低。”物美价廉，是许多消费者对青田进口商品城的印象。

近年来，随着青田县打造华东乃至全国进口商品批发集散中心战略的加快实施，商品城规模迅速扩大，进口商品迎来高速增长期。据丽水海关统计，从2015年商品城第一市场开放以来，仅进口食品一项批次及货值年均增长就分别高达372%和236%。

打造通关快车道

面对进口货物的快速增长，丽水海关积极探索，以“放管服”改革为突破，寓把关于服务之中，在保证进口商品质量安全前提下，不断优化通关流程，提升通关效率，促进企业和商品城健康发展。

为营造一流的营商环境，提升通关便利化水平。丽水海关对外公布“最多跑一次”服务事项48项，通过优化和精简办事流程，切实提升服务效率，减轻企业办事成本。

上线无纸化报检系统。自2017年5月起，开始全面实施无纸化报检，企业在货物入境报检时，只需要在电脑前点点鼠标，将相关单证上传，报检窗口和施检部门就可以同时审核。“真的是太方便了，现在坐在办公室就能办理所有业务，为我们节省了大量人力和物力。”青田某进口企业负责人告诉笔者。“自系统上线以来，我们已累计为企业节约办事时间约2.1万小时，节省各类费用100余万元。”丽水海关相关工作人员介绍。

压缩通关流程时长。在进口商报检后，窗口人员会第一时间对提交的材料进行核对、受理，并将货物的电子数据传递到施检部门，待施检部门进行综合评定核签后，检务部门会迅速进行相关流程操作。货物平均从报检到通关缩短至9小时内，施检和出证时间也分别压缩至2.8天和7小时，每批进口食品平均节省通关时长9天以上。效率的提高不仅受到企业欢迎，也保证了商品进口的强劲势头，仅今年前5个月，进口食品已达178批次、货值460万美元，同比分别增长28.06%和53.72%。

实现业务深度融合。自今年4月20日起，按照海关总署统一部署，关检行政审批事项全面整合，统一以“一个窗口”对外开展业务。丽水海关积极开展业务整合工作，目前已实现业务办理“三个一”，即“一次申报、一次查验、一次放行”，货物出入境通关时间缩短一半以上，企业办理通关业务再也不用两头跑，关检机构改革得到了企业的极力拥护和支持。

严把质量安全关

“民以食为天，食以安为先”。丽水海关严把进口食品安全关，维护消费者合法权益，促进商品城健康有序发展。

开展“百日排雷”行动。为规范商品经营活动，丽水海关在青田县召开了进口食品安全“百日排雷”现场推进会，联合青田县市场监管局，对商品城110余家商店，开展以进出口商备案信息、进口和销售记录制度等5项内容为重点的专项执法行动，对不合格商品采取下架封存处理，有效杜绝来源渠道不明、质量安全无法保证的商品流入市场。

推动进口食品质量追溯体系建设。按照杭州海关加快推进质量安全追溯体系建设的部署要求，丽水海关将该项工作列入了年度重点工作，深入企业开展走访调研，确定了关区10家规模企业作为试点单位，制定了切实可行的实施方案，逐步实现进口食品“来源可查、责任可究”。“为进口食品加贴‘身份证’，不仅可以查询进口食品的来源、成分、生产企业、第三方检测等信息，实现全过程可追溯，还具有唯一性与防伪性。”青田某进口商介绍。

严把进口食品安全关。今年以来，丽水海关针对进口食品添加剂、营养成分等敏感指标加大抽查检测力度，截至5月，检出不合格进口食品9批次，不合格率为0.5%，不合格商品的检出，不仅维护了国门安全、保障了人民群众的健康，同时，也为进口企业选择国外供货商提供了有力的依据，维护了进口企业的合法利益。

夯实基础强保障

随着青田县对外贸易规模不断扩大，外贸经济保持高速增长。据统计，今年前4月，该县已完成进出总额11.49亿元，同比增长77.65%。其中进口3.8亿元，同比增长126.41%，增速位列全市第一。但是快速增长的背后，也伴随着诸多发展难题，尤其是进口商品城的迅速扩张，给有效监管和执法都带来不小难度。

为帮扶青田外贸经济发展，丽水海关主动融入地方，在完善青田保税仓库检验设施基础上，设立进口食品指定监管仓库临时办公场所，实行全天候检模式，缩短了查验监管环节，让关区进出口企业在“家门口”就可办理业务，极大的方便了办事群众和企业。

同时，丽水海关积极协同青田县商务局、市场监管部门和进口商品城管委会等单位建立定期联席会议机制，加强沟通协作，互通信息，形成监管合力。同时，以“精准服务企业，振兴实体经济”专项行动为契机，联合相关部门，采取问卷调查和座谈会等形式，掌握企业和商户需求，有针对性开展帮扶工作，提升服务的精确性和时效性。活动开展以来，已先后深入企业开展“一对一”帮扶10余次。

此外，丽水海关还积极帮助商品城发展电子商务，拓展线上营销渠道，并与市场监管等部门开展联合执法，确保线下、线上商品“同线、同质”，切实维护青田侨乡进口商品城的质量声誉。同时，强化宣传引导，加强节前和重要时期的进口食品安全联合检查，为确保社会和谐稳定，积极营造质量安全共治氛围。

如今，青田侨乡进口商品城进入了新的发展时期，丽水海关也将继续在服务企业、提升通关便利的道路上持续发力。