海关在口岸上代表国家对进出境的货物、物品和运输工具及其相关事务实施监督管理其管理内容涉及政治、经济、文化、社会等诸多方面。既有中国人,又有外国人或无国籍人;既有自然人,也有机关、团体、企事业单位等法人,其职能具有广泛性。面临如此复杂的对象和艰巨任务,国家赋予了海关比较广泛的权力,细分起来有九大类。