进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度,既包括准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序,也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续,这种行政管理制度称为进出口许可管理制度。进出口许可管理制度作为一项非关税措施,是各国管理进出口贸易的常见手段,在国际贸易中长期存在,并广泛运用。

货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口管理制度的主体,是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。

国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的主要有以下几点。

(1)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德;为保护人的健康或者安全,保护动物、植物的生命或者健康,保护环境,需要限制或者禁止进口或者出口的。

(2)为实施与黄金或者白银进出口有关的措施;国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源,需要限制或者禁止进口或者出口的。

(3)输往国家或者地区的市场容量有限;出口经营秩序出现严重混乱;为建立或者加快建立国内特定产业;为保障国家国际金融地位和国际收支平衡,需要限制出口的;对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的。

(4)依照法律、行政法规的规定以及根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定其他需要限制或者禁止进口或者出口的。